根据不同阶段党的任务和工作重点，科学制定和实施发展党员工作规划和计划，可以有领导、有计划地调整党员队伍结构，确保党员质量，有效避免党员分布不合理等问题，也能避免盲目大发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象。

      （1）实行发展党员总量调控。要坚持有计划有步骤地发展党员，县级以上党委(工委)可采取每年确定发展党员数量或增长比例的办法，确保发展党员总量调控目标任务落实到位。

     （2）制定和落实发展党员规划和计划。各省（自治区、直辖市）和有关部门（系统）党委（工委）要根据经济社会发展要求和党员队伍建设需要，加强综合平衡、分类指导，做到有控、有保、有减、有增。县级以上党委（工委）要采取自下而上、上下结合的方式，充分论证、统筹协调，分领域、分行业、分类别研究制定发展党员中长期规划和年度计划，对发展党员数量、结构分布和工作要求等提出具体指导意见，报上一级党委备案。基层党委要根据上级党组织的规划和计划，结合本地区本单位实际，研究制定工作方案和落实措施，报上一级党委审批。发展党员的规划和计划，可根据工作需要和实际情况变化作必要调整。