2019 年 5 月 6 日， 国务院批复同意承德市以“城市群水源涵养功能区可持续发展” 为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区。 承德市成为全国 11 个获批的示范城市之一。 六年来，为深入贯彻落实国务院批复精神， 按照省委省政府工作部署，承德市聚焦建设主题，围绕破解“水源涵养功能不稳固、主导产业转型升级难度大”等瓶颈问题，开展水源涵养能力提升、主导产业转型升级、乡村振兴战略推进、绿色低碳循环发展、创新驱动能力提升等“五大行动”，统筹各类创新资源，积极搭建可持续发展创新服务平台， 实施流域水生态改善等一批重点工程， 探索适用技术路线和系统解决方案， 全市可持续发展指数得到明显改善，在生态建设、科技创新等领域取得了重大阶段性成效，形成了一批可操作、可复制、可推广的有效模式， 对全国同类城市实现可持续发展发挥示范效应，为落实 2030 年可持续发展议程提供实践经验。
健全完善工作推进体制机制
迅速构建高位推进示范区建设组织体系。省市县均成立示范区工作领导小组，每年召开会议研究重大事项、部署重点工作，形成上下协调联动、部门横向参与工作推进机制，承德市四大班子将示范区建设列入重要议事日程，为目标任务落地落实提供组织保障。专门成立可持续发展促进服务中心、专家咨询委员会。在科技部示范区年度“活跃度”综合评价中，承德市位居11个示范区前列。
建立健全规划方案牵引体系。聘请中国科学院专家为顾问，编制并修订了可持续发展规划（2018-2030年），编制三年（2018-2020年）、五年（2021-2025年）建设方案，从创建初期实施水源涵养能力提升、精准扶贫脱贫、绿色产业培育和创新能力提升“四大行动”，转向中期实施水源涵养能力提升行动、主导产业转型升级行动、乡村振兴战略推进行动、绿色低碳循环发展行动、创新驱动能力提升“五大行动”，为示范区建设提供战略指引和行动指南。同时，每年制定印发年度实施方案，明确当年工作目标、重点任务，布局实施重点工程项目。
加快形成政策立法保障机制。推动省政府于2020年出台30条专门政策，在生态环境建设、绿色产业发展、科技创新等五方面予以支持，下达省财政专项资金3亿元、省科技专项资金2.1亿元、承德石油高等专科学校升格河北石油职业技术大学、营子区获批省级经济开发区等政策已落地见效。争取省政府于2024年接续出台12条政策措施，在京津冀协同发展、生态环境建设等五方面持续支持。承德市同步出台配套政策、落实方案。推动省人大常委会先后出台《塞罕坝森林草原防火条例》《承德市滦河潮河保护条例》，市人大常委会先后出台《关于高质量推进承德国家可持续发展议程创新示范区建设的决议》《关于禁止野外用火的决定》，为示范区建设提供法制保障。
加速搭建高能级创新创业服务平台。2022年，承德市启动筹建可持续发展创新中心、研究中心，与省科学院、省内外高校共建承德国家可持续发展创新中心、承德可持续发展研究中心，同步建成清洁能源等9个产业研究分院，促成京津冀国家技术创新中心承德协同中心、天津市科技创新发展中心承德中心签约落地，为示范区建设提供智力支撑。创新中心位于河北民族师范学院产教融合创新实验基地5楼，面积5280平方米，以集聚创新资源、支撑产业转型升级为核心，搭建集科技企业孵化、创新人才培育、合作交流、创新成果展示和“产学研训创服务”等于一体的综合服务平台。主要由可持续发展研究中心、示范区展示中心、创新孵化基地、科技创新咨询服务平台、技术交易市场五大功能板块组成。创新中心围绕“3+3”主导产业，联合企事业单位成功争列“基于生物强化的铁尾矿区土壤生态修复关键技术研究”等省市科研项目43个，争取支持资金1653万元；举办承德生态产品价值实现理论与实践研讨会农业“三品一标”科普讲座专家讲座、承德市医疗康养科普短视频大赛等学术交流活动百场以上；筛选成长性高、研发能力强的中凡新能源、易森智能装备等7家企业入驻孵化。
全力打造可持续发展典型模式。聚焦示范主题，围绕破解水源涵养功能不稳固等瓶颈问题，在推动落实重大行动和重点工程项目过程中，培树打造了“塞罕坝生态修复2.0”、“五位一体”生态产品价值实现、“三链融合”循环经济、“四绿四金”产业发展等一批具有承德特色的可持续发展典型案例，并在全国全省推广示范。“智慧分级诊疗”“三零产业扶贫”2个案例列入科技部示范区典型案例集；“塞罕坝生态治理提升区域防风固沙和水源涵养功能”典型案例，在“中国可持续发展研究会第六届会员代表大会可持续发展论坛”分享发布；丰宁满族自治县“母亲水窖”案例列入《中国城市人居蓝皮书（2021）》；河湖长制案例列入国家《全面推行河长制湖长制典型案例》全国推广，为落实联合国2030可持续发展议程提供了丰富的承德经验。
持续强化可持续发展品牌推介。在科技部指导下，邀请国家部委领导、省领导、联合国驻华机构有关代表、专家咨询委员会专家代表、省直有关部门负责同志和示范区城市嘉宾齐聚承德，召开承德国家可持续发展议程创新示范区建设推进大会，全面开启示范区建设壮美华章。举办首届“国家可持续发展承德论坛”，科技部、联合国驻华机构、院士专家、示范区城市等代表约260人参加，组织了四个分论坛暨洽谈会（温泉医养康养、清洁能源、科技助力民营经济高质量发展、京津冀协同创新发展），签约引才引智项目15个，活动在新华社客户端累计浏览量达到1500万人次。与新华社经济参考报社、国家住宅与居住环境工程技术研究中心等，联合举办落实2030年可持续发展议程中国行动之2021“发现承德之美”探访活动，用镜头和纪实文章记录示范区建设精彩瞬间和累累硕果，形成调研文章30余篇、视频20余部，在新华社等10余家全国性媒体融合传播，累计浏览量4000万人次以上。举办京津冀文旅医养康养产业创新应用场景发布会，发布创新应用场景34项。围绕创新能力监测、可持续发展目标（SDGs）落实进展等情况，遍访承德7县1市5区，开展系统评估工作，总结示范区建设经验、成效，查找问题短板，全面检验建设成效，形成创新能力监测与评价报告，高标准编制《联合国可持续发展目标承德市地方自愿陈述报告》。每年在全域组织开展“可持续发展宣传月”“科技服务在行动”等系列主题活动，全面倡导节能减排、低碳生活等可持续发展理念，营造全社会共商共建共享的可持续发展浓厚氛围。整合媒体资源，深挖宣传热点，在人民日报、经济日报、经济参考报、新华网、央广网、中国新闻网等全国性媒体，刊发《涵一汪碧水富一方百姓承德加快建设国家可持续发展议程创新示范区》《让可持续发展理念深深扎下根》等专题报道180余篇，在河北日报等省级媒体刊发数量达500余篇，承德示范区知名度和影响力持续提高。
推进落实主要建设任务
为更好地推动经济社会向新向绿，承德市聚焦示范主题，以先进技术研发应用为支撑，推进实施“五大行动”。
实施水源涵养能力提升行动，生态环境质量全面优化。大力弘扬塞罕坝精神，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和治理，实施森林质量精准提升、流域水生态改善等重点工程，提升生态系统质量和稳定性。研发应用主要森林类型水源涵养能力提升、坝上退化草原湿地治理、塞罕坝人工生态公益林自然化升级与信息管理等新技术，累计完成营造林1174万亩，退化草原修复145.66万亩，相比较于2018年，我市森林覆盖率由58.75%提高到60.03%。推广示范紫花苜蓿草地沙化治理、滦河潮白河流域水土流失综合治理等新成果，通过“生态涵水、项目治水、管理节水、产业兴水”四位一体水源涵养模式，累计治理水土流失3915.24平方公里，23个国省考断面水质优良率由94.7%提升至100%，滦、潮河出境水质均达到Ⅱ类或以上标准。承德市荣膺国家生态文明建设示范区、中国最具生态竞争力城市、国家首批碳达峰城市试点；塞罕坝机械林场荣获联合国环境保护最高荣誉“地球卫士奖”、防治荒漠化最高荣誉“土地生命奖”。
实施主导产业转型升级行动，现代产业体系加快构建。牢固树立“强产业”思维，“抓投资、上项目、稳企业、扩内需”多措并举，做大做强“3+3”主导产业，经济发展保持向好态势。研发推广钛合金用三元中间合金生产、全钒液流电池储能专用质子膜规模化制备、晶体谐振器生产激光封焊等新技术40余项，承钢亚熔盐法清洁提钒、钒钛特钢大圆坯智能制造、纳米墨水研发和制备等一大批技术实现国际首创、全球领先。世界装机规模最大的丰宁抽水蓄能电站正式运行，国内首台大型交流励磁变速抽水蓄能机组投产发电，清洁能源电力装机突破2300万千瓦，风光储氢一体化产业链初步形成。开发新能源汽车高精度高转速电机轴、新型超高分子量聚乙烯管材等新产品30余项，先进过程控制场景入选国家级智能制造优秀场景，智能测控装备制造产业集群被科技部确定为创新型产业集群。
实施乡村振兴推进行动，民生福祉持续改善。以巩固拓展脱贫成果、建设宜居宜业和美乡村等为抓手，全力打造特色产业示范带，深入推进城乡融合，社会民生事业实现长足进步。研发山楂天然产物精深加工与综合利用、沙棘高端功能软膏研究及产业化等新技术30余项，开发出杏仁燕麦粉、甘栗仁等新产品40余个，建成丰宁坝上三十万亩燕麦片原料等6个万亩以上示范片区，助力打造“承德山水”区域公用品牌，带动45.6万贫困人口实现稳定脱贫，形成双滦区大贵口村多产融合多元发展、山杏仁全产业链发展等一批经验典型。平泉市入选国家乡村振兴示范县，北五十家子镇获评国家级“农业产业强镇”；围场满族蒙古族自治县获批国家马铃薯优势特色产业集群；兴隆县获评全国村庄清洁行动先进县；宽城满族自治县传统板栗栽培系统被联合国粮农组织认定为全球重要农业文化遗产，双滦区获评全国农村社区治理试验区。
实施绿色低碳循环发展行动，绿色转型迈出坚实步伐。践行“人与自然和谐共生”理念，加大绿色产品和技术供给，推进生产方式节能降碳、生活方式绿色循环，加快经济社会发展全面绿色转型。推进实施兴隆极储智造、国华风光储氢等重点项目，开展新能源配储、绿色环保建筑模板、废砂再生循环利用等关键技术研发与应用示范，电智尚“基于三相采样与快速响应的电机节能技术”申报国家低碳技术和绿色技术目录，航研制冷“烘干炉节能技术”入选河北省减碳技术推广目录；冀东水泥等6家企业成功创建国家级绿色工厂，莹科精细化工等20家企业成功创建省级绿色工厂，新建竣工绿色建筑面积占当年新建竣工建筑面积比例达到100%。在全国率先开展跨区域碳汇试点，备案森林固碳量达到282.1万吨，完成降碳产品交易3136.3万元。加强绿色生态交通建设，中心城区新能源公交车比例由2018年20%提高到目前的85%。实施启恒固废再生资源综合利用等一批示范项目，全市万元GDP能耗、用水量大幅下降。承德市“京津冀水源涵养功能区典型固废协同利用集成示范”等三个项目列入国家重点研发计划；河北民族师范学院等一批低碳校园试点启动建设。
实施创新驱动能力提升行动，科技支撑引领作用明显增强。实施创新主体培育、创新载体建设、创新人才引育等工程，科技创新生态持续改善，创新创造活力加速激发。2019年以来，围绕主导产业关键技术需求，累计研发应用新技术、新产品311项，推广应用科技成果120项；省级研发平台达到84家；高新技术企业增长38%，国家科技型中小企业增长10倍以上；3家企业被认定为全省科技领军企业；吸纳京津技术合同成交额累计398.5亿元；引进博士、硕士、双一流本科等高层次人才3588人，引进省级创新创业团队18家；县域科技创新能力监测评价，平泉由B类跃升A类，兴隆、滦平等八县区由C类跃升B类；全社会研发投入由9亿元提高到14.76亿元。2023年科教强省战略考核，承德市进入全省前列。华净活性炭“农林生物质废弃物气化供热联产电、炭、肥关键技术与产业化”项目获国家科技进步二等奖；天大钒业“高强韧钛合金用Al-V基三元中间合金关键技术创新与应用”等8个项目获大发888体育_dafa888娱乐场-男篮欧洲杯下注推荐奖，填补国内空白；小快智造、中纤新材料2家企业入围第十三届中国创新创业大赛河北赛区决赛，并获三等奖。
